會議指出，2015年以來，面對工(gōng)業下行壓力持續加大的困難與挑(tiāo)戰，工業和信息化系統認真貫徹落(luò)實黨中央、國務院決策部署，突出(chū)抓好中國(guó)制造2025、工業穩增長調結構增效益系列重大措施、網絡提速降(jiàng)費(fèi)、“互聯(lián)網＋”行動等一批事關全局、影(yǐng)響長遠的重點工作，工業(yè)運行緩中趨穩、穩中有進，轉型(xíng)升級邁出堅實一(yī)步。預計全年，全國規模(mó)以上工業增加值增長6%左右、能(néng)耗降低6%，單位工業增加值用水量降低5%；軟件和信息技術服(fú)務業收入(rù)增長(zhǎng)16%左右，電(diàn)信業務總(zǒng)量、業務收入同(tóng)比增長25%和2%左(zuǒ)右。

　　一(yī)是面向全球競争(zhēng)制高點啟動實施制(zhì)造強國戰(zhàn)略。制定和落實中國制造2025，推動(dòng)成立了國家制造強(qiáng)國領導小(xiǎo)組和戰略咨詢委員會。開展工業強基專(zhuān)項行動，一批關鍵(jiàn)共性技術和産品實現示範應用。認定75家國家技術創新(xīn)示範企業和25家部重點實驗室，重大技術裝備首台（套）政策(cè)落地實施，國家科技(jì)重大專項取得重要進展。

　　二是頂住下行壓力保持工業平穩(wěn)運行。國務院出台了(le)工業穩增長調結構增效益一系列重要措施(shī)。開展涉企收費(fèi)清理規範專項行動，預計為企業減負超過1100億元，協調(diào)擴大重大技術裝(zhuāng)備進(jìn)口和小微企業稅收優惠政策惠及範圍。新能(néng)源汽車推廣應用扶持政策進一步完善。國家集成電路(lù)産業投資基金運作良好。推動設立(lì)國家中小企業發展基金。

　　三是(shì)适應經濟新常态加快調整優化産業結(jié)構。狠(hěn)抓技術改造，推(tuī)動完善了固定(dìng)資産加速折舊政(zhèng)策(cè)，支持(chí)危險化學(xué)品生産企業搬遷改造等449個項目。淘汰(tài)落後和化解過剩産(chǎn)能取得積極(jí)進展，預計全年淘汰煉鐵1300萬噸、煉鋼1700萬噸、電解鋁30萬(wàn)噸、水泥3800萬噸、平闆玻(bō)璃1100萬重量箱以上，化解造船過剩産(chǎn)能1500萬噸。集成電路、稀土、嬰幼兒配方乳粉等重點行業兼并重組進程明顯加快。開展工業綠(lǜ)色發(fā)展專項行動。

　　四是以融合促創新培育發展新動能。兩化深度(dù)融合取得新進展，突(tū)出抓智能制造，啟動智能制造專項和試點示範專(zhuān)項行動。突出抓兩化(huà)融合管理體系，貫标企業超過2000家。突出抓培育新業态新模式，推動出台(tái)“互聯網+”以及支持雲計(jì)算、大數據發展的指(zhǐ)導性文件，制定“互聯網+”三年行動計劃。突出抓軍民融合向深度發展，軍民用技(jì)術雙向轉移加快，2506家單位取得軍品科研生産許可。

　　五是聚焦(jiāo)熱點難點問(wèn)題加大(dà)信息通信(xìn)業發展管理力度。狠抓網(wǎng)絡提(tí)速降(jiàng)費，繼(jì)續實施“寬帶中國”專項行動，取消京津冀長途漫遊費。發放了LTE－FDD牌照，4G網絡覆蓋全國城市。三網融合面向全國推廣，IPTV用戶超過4500萬。電信普(pǔ)遍服務補償機制取得實質性進展。完成(chéng)無線電(diàn)管理條例修訂草案立法審查。電話用戶實名(míng)制和打擊治理“黑卡”、垃圾短信、“僞基站”等專項行動成(chéng)效顯著。

　　會議認為，“十二五”時期是很(hěn)不平凡的五年。一是轉型(xíng)升級成(chéng)效顯著。持續開展轉型升級“6+1”專項行動，行業總量大幅度提高，産業結構進一步優化，穩居世界第一制造大國(guó)和網絡大國。二是創新能力持續加強。規模以上工業企業(yè)研發費用支出占主營業務收入比重超過0.85%。載(zǎi)人(rén)航天與探月工程、新型顯示、移動通信等取得重大(dà)突(tū)破。三是兩(liǎng)化(huà)融合深入推進。建成全球最大(dà)規模的寬帶通信網絡，移動通信實現從3G突破(pò)到4G同步的跨越(yuè)，TD-LTE成為(wéi)4G國際兩大主(zhǔ)流(liú)标準之一。重點行業信息化步入集(jí)成應(yīng)用新階段(duàn)，互聯(lián)網經濟走在世(shì)界前列(liè)。四是(shì)企業競争實力顯著提升。規模經濟行業(yè)産業集中度明顯提高，具有國際競争力的創新型大(dà)企業不斷增多。五是履職能力進一步增(zēng)強。堅持深化改革，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優化服務。戰略謀劃(huà)、統籌協調(diào)、創新管理、狠抓落實能力持續增強。

　　會議明确了“十三(sān)五”時(shí)期工業通信業的形勢和任務。會議指(zhǐ)出，我國工業發展(zhǎn)仍處于可以大有(yǒu)作為的重要戰略機(jī)遇期，但戰略機遇期(qī)的内(nèi)涵已發生深刻變化，同時一些長期積累的(de)深層次矛盾(dùn)進一(yī)步顯現。要加深對經濟新常态的認識和理解，徹(chè)底抛棄用舊的邏輯思(sī)維和方式方法再現高(gāo)增長的想法(fǎ)。要做打持(chí)久戰的準備，敢于經曆痛苦的磨難，适當提高換擋降速容忍度，堅定信心，銳意改革，強化體制動(dòng)力和内生活力，努(nǔ)力實現工業更(gèng)高質量、更有(yǒu)效率、更加公平、更可持續的發展。

　　會議部署了2016年重點工作，總的要求是(shì)，全面貫(guàn)徹黨的十八大和十(shí)八屆三中(zhōng)、四中、五中全(quán)會及中央(yāng)經濟工作會議精(jīng)神，貫徹落實(shí)習近平總書記(jì)系列重要講話精神，牢固樹立和貫(guàn)徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享(xiǎng)的發展理念，适應經濟發展新常态，堅(jiān)持穩中求進工作總(zǒng)基調，立足(zú)制造強國、網絡強國戰略全局，堅持穩增長與調結構、擴内需、促(cù)改革(gé)、強管理、減負擔相結合(hé)，着力推進供給側結構(gòu)性改革，深入實施中國(guó)制造2025，推進兩化深度融合、軍民深度融合(hé)和信息通信業轉型(xíng)發展，強化互聯網管理和網絡(luò)信(xìn)息安全保障，提升供給體系的質量、效率和層次，實現工業通信業(yè)平穩增(zēng)長和提質(zhì)增效。

　　會議提出(chū)的2016年(nián)主要預(yù)期目标(biāo)是，規模以上工業增加值增長(zhǎng)6%左右(yòu)、能耗降低4%，單位工業增加值用水量降低4.5%。電信業、互聯(lián)網行業、軟件和信(xìn)息技術服務業收入分别(bié)增長3%、25%和14%左右。

　　會議要求重點抓好八個方面工(gōng)作

　　一是狠抓供給(gěi)質量和效率，努力(lì)保持工(gōng)業平穩運行(háng)。啟動新一輪重大技術改造升級(jí)工程，實施城市危(wēi)險化學品企業和鋼鐵企業搬遷改(gǎi)造、有色金屬企業退城(chéng)入園等(děng)重大(dà)工程，開展改善消(xiāo)費品供給專項行動、質量品牌提升(shēng)行動、綠色建材生(shēng)産和(hé)應用行動(dòng)。實施新能源汽車推(tuī)廣計劃，加快(kuài)出台乘用車企業(yè)平(píng)均燃料消耗量管(guǎn)理辦法、促進動力電(diàn)池産業發展、充電設施建設獎補等(děng)重大政策。啟動農(nóng)業機械裝備、船舶(bó)配(pèi)套自主化、重大應急裝備和産品(pǐn)等專項行動。深(shēn)入(rù)開展“大運行、大平台(tái)、大服務(wù)、大提升”工作。

　　二(èr)是分業施(shī)策調(diào)整存量，加快傳統産業優化升(shēng)級。制定實施機械、汽(qì)車、輕工、紡織、電子、建材等重點行業分業施策專項(xiàng)方案，支持困難行業加快去産能、去庫存、降(jiàng)成本，實現産品升級、轉型轉産、扭虧增盈。抓緊制定實(shí)施推動産業重(zhòng)組、處置“僵屍企業”總體(tǐ)方案，協(xié)調出台扶持措施，引導“僵屍企業”平穩退(tuì)出，積極推進破局性(xìng)、戰略性兼并重組。多措并舉化解産能過剩，開展鋼鐵、水泥、平(píng)闆玻璃等行業化解(jiě)過剩産能試點。實施綠色制造工(gōng)程。發布長江經濟帶創新驅動産業轉(zhuǎn)型升級方案，制定重點區(qū)域産業轉(zhuǎn)移指南。加強對國(guó)家新型工業化産(chǎn)業示範基地的指導和管理。

　　三是堅持創新引領發(fā)展，培育壯大高端制造業。紮實(shí)推進中(zhōng)國制造2025“1+X”體系，完善重大産業(yè)工程布局協調機制。實施(shī)國家制造業創新中心建設工程，年(nián)内争取建成2－3家國家制造業創新中心。實施工業強基工(gōng)程，集中解決30－50項标志性(xìng)産品和技術，布局一批産業(yè)技術基礎平台和服(fú)務支撐中心。實施高端裝備創新工程，抓緊(jǐn)實施航(háng)空發(fā)動機(jī)及燃(rán)氣輪機重大專(zhuān)項。積極拓展高端裝備及新材料應用市(shì)場。強化标(biāo)準制定和知識産權保護。大力實施軍民融合發(fā)展戰略，研究(jiū)出台促進國防科技工業軍民(mín)融合(hé)深(shēn)度發展的若幹政策措施，制(zhì)定國(guó)防科技創新資(zī)源開放共享辦法。

　　四(sì)是瞄準智能制造主攻方向，推動兩(liǎng)化深度融(róng)合發展。實(shí)施智能制造工程，支持(chí)高檔數控機床與工業機器(qì)人、增(zēng)材制造、智能(néng)傳感與控制、智能(néng)檢測與裝配、智能(néng)物流與倉儲五大關鍵裝備創新應用。繼續實施智能制造試點示範行(háng)動，确定60個以上新模式試點示範項目(mù)。深化“互聯網+”制(zhì)造業創(chuàng)新發展，指導編制互聯(lián)網與制(zhì)造業融合發展路線圖。深入推廣兩化融合管理體系，研(yán)制标準體系(xì)總體框架和路線(xiàn)圖。提升工業信息安全保障能力。

　　五是大力(lì)扶持小微企業，推動企業創新管理提質(zhì)增效。發揮國務院促進中小企業發展工作領導(dǎo)小組辦公(gōng)室(shì)協調機制作用，全面梳理、評估各項惠企政策落實情況并向社會(huì)公開。推動(dòng)國家中小企業發展基金(jīn)盡(jìn)快投入運營，推動(dòng)建立中小企業信用(yòng)擔保體(tǐ)系和銀擔風險分擔機制，開展“互聯網+”小微企業創業創新培育行動(dòng)。全面實施涉企收費目錄(lù)清單管理，督促各地(dì)各部門2016年底前公布行政審批、中介服務(wù)收費(fèi)、執法檢查、行政罰款等(děng)各類項目清單。開展企業管理提升專項行動，制定出(chū)台引導企(qǐ)業創新管(guǎn)理提質增效的指導意見。

　　六是實施寬帶網絡提速降費行動，推(tuī)進信息通信業轉型發展。制定高速寬(kuān)帶網(wǎng)絡建設和提速降費年度行動方案，力争2016年基本實現所有設區城市光纖網絡全覆蓋，20M以上高速寬帶(dài)用戶比例超過(guò)50%，4G用戶達到6億戶。實施電(diàn)信普遍服務補償(cháng)機制試點，落實通信(xìn)基礎設施納入城鄉規劃工作，穩步推動三網融合業務分期(qī)分批擴大至全國。積(jī)極穩妥推進電信(xìn)領(lǐng)域開放發展，實施共(gòng)建東非信息高速公路項目。有序推進工業互聯網發展，研究制訂總(zǒng)體方(fāng)案、标準體系框架(jià)及推進策略。科學(xué)配置與合理(lǐ)利用無(wú)線電頻譜資(zī)源，規範無線電台站設(shè)置和使用。

　　七是加(jiā)強(qiáng)互聯網行業(yè)管理，提升網絡與信息安全保(bǎo)障能力。推動盡快出台(tái)加強和改進互聯(lián)網行業管理、促進互聯網産業健康發展的指導意(yì)見。抓(zhuā)好新版電信業(yè)務分類目錄的實(shí)施，發布(bù)試辦新型電信業務管理辦(bàn)法。深入開展不良(liáng)網絡信息和網絡環境綜合治理，實(shí)施網站安全專項(xiàng)整治、打(dǎ)擊治理通(tōng)訊信息詐騙等專項行動。進一步規範電信和互聯網等企業經營和競争行為，探索建立互聯網市場主體信用評價體系(xì)。深化基礎電信企業(yè)安全責任考核。

　　八是加強統籌協調和改革創新，營造(zào)行業發展的(de)良好環境(jìng)。精心編(biān)制工業通信業領(lǐng)域“十三五”規劃。積極穩妥推進國防科技工業管理體制改革、軍工(gōng)科研院所(suǒ)分類改革，紮實推進電信業放開競争性業務試點。持續推進簡政放權、放管結合、優化服(fú)務，推行權力清單(dān)、負面(miàn)清單、責任清單。突出抓(zhuā)好無線電管理條(tiáo)例、電信法、中小企業促進(jìn)法、稀有金屬管理條例等的制修訂及宣貫。務實推進國際産能和裝備(bèi)制造合作。創新行(háng)業管理方(fāng)式，推動(dòng)産業政策加快向普(pǔ)惠性、功能性(xìng)、結構性(xìng)轉變。

　　本次會議會期一天半。為(wéi)提高會議效率，24日上午的大會采取北京主會場加各地電視電(diàn)話會議的方式，向(xiàng)全國各省（區、市）及有條件的地州市同步視(shì)頻轉(zhuǎn)播。24日下午進行分組讨論。25日上(shàng)午，安徽省經信委、貴州省經信委、上海市經(jīng)信委、廣東(dōng)省通管局及海爾(ěr)集團、騰訊公司等6家單位将進(jìn)行大會交流(liú)發言。

　　國家(jiā)國防科技工業局、國(guó)家煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門負(fù)責人，省（區、市）工業和信息化主管部門、通信管理局、部直屬單位、部屬高校、部(bù)機關(guān)各司局主要負責人，中央有關單位和行業協會負責人在主會場參加會議(yì)。