會[Hui]議指出，2015年以來，面對工(Gong)業[Ye]下行壓力持續加大(Da)的困難與(Yu)挑戰[Zhan]，工業和信息化(Hua)系統認真貫徹(Che)落(Luo)實[Shi]黨中央、國務院決[Jue]策部署，突出抓好中國制造2025、工業[Ye]穩增[Zeng]長調(Diao)結構增[Zeng]效益系列重[Zhong]大措施、網絡提速降費、“互聯網＋”行動等一(Yi)批事關全[Quan]局、影響長遠(Yuan)的(De)重點工作，工業[Ye]運行緩中趨穩、穩中有進，轉型升級邁出堅實(Shi)一步。預計全年(Nian)，全國規模(Mo)以上工業增(Zeng)加值增(Zeng)長6%左右、能耗降低6%，單位工業增[Zeng]加值用水量[Liang]降低5%；軟件和信息技術服務業收入增(Zeng)長16%左右，電信業務總量、業[Ye]務收入同比(Bi)增長25%和2%左右。

　　一是面向全球競争[Zheng]制高點啟動實施制造強國戰[Zhan]略。制(Zhi)定和落實中國制造2025，推動[Dong]成立了(Le)國家制造強國領導[Dao]小(Xiao)組和戰略(Lue)咨詢(Xun)委員會。開展工業強基專項行動，一批關鍵共性技術和[He]産品實現示範(Fan)應用(Yong)。認定75家國家[Jia]技[Ji]術創新示範企(Qi)業和25家部[Bu]重點實(Shi)驗室，重大技術[Shu]裝備首台（套）政策落地實施，國家科技(Ji)重大專項取(Qu)得重要進展[Zhan]。

　　二是頂住(Zhu)下行壓力保持(Chi)工[Gong]業平穩運行。國務(Wu)院出台了[Le]工業穩(Wen)增長調結構(Gou)增效[Xiao]益一系列重要措施。開展涉企收(Shou)費[Fei]清理規範專項行動，預計為企[Qi]業減負超(Chao)過1100億元，協調[Diao]擴大重[Zhong]大技術裝(Zhuang)備(Bei)進[Jin]口和(He)小微[Wei]企業稅收優惠政策惠及範圍。新能源[Yuan]汽車推廣應用扶持政策進[Jin]一步完[Wan]善。國家集成電路(Lu)産業[Ye]投資基金運作良好(Hao)。推動設立(Li)國家中小企(Qi)業發展基金。

　　三是适應經濟新常态加(Jia)快調整優(You)化産業結(Jie)構。狠[Hen]抓技術改造(Zao)，推動完善了(Le)固定資産加速折舊[Jiu]政策[Ce]，支持危險(Xian)化學[Xue]品生産企(Qi)業搬遷改造等449個項目。淘汰落後和化(Hua)解過(Guo)剩[Sheng]産能(Neng)取得積極[Ji]進展，預計全年淘汰(Tai)煉鐵1300萬[Wan]噸、煉鋼1700萬噸[Dun]、電解鋁30萬噸、水泥3800萬[Wan]噸、平闆玻璃1100萬(Wan)重(Zhong)量箱以上，化解造船過[Guo]剩産能1500萬噸。集成電路、稀土、嬰幼兒配方[Fang]乳粉等重[Zhong]點[Dian]行業兼并重組進程明(Ming)顯加快。開展工業[Ye]綠色發展專項行[Hang]動。

　　四[Si]是以融合促創新培育發(Fa)展新動能。兩化深度融合(He)取得新進展(Zhan)，突出抓智能制造，啟動智能制造專項(Xiang)和試(Shi)點示範專項行動。突出抓[Zhua]兩化融合管理體系，貫标企業超過(Guo)2000家。突(Tu)出抓(Zhua)培育新業(Ye)态新模式，推動[Dong]出台(Tai)“互聯網+”以及支持雲[Yun]計算、大數據(Ju)發(Fa)展的指導性文件(Jian)，制定(Ding)“互聯網+”三年(Nian)行動[Dong]計劃。突出抓軍民融(Rong)合向(Xiang)深度[Du]發展，軍民用技術(Shu)雙向轉移加快，2506家單位(Wei)取得軍品科[Ke]研[Yan]生産(Chan)許可(Ke)。

　　五是(Shi)聚焦(Jiao)熱(Re)點難點問題(Ti)加大信息通信業發展管理力(Li)度。狠抓網絡提[Ti]速降(Jiang)費，繼續實施“寬帶中國”專(Zhuan)項行動，取消(Xiao)京津冀長途漫遊費。發放了LTE－FDD牌照[Zhao]，4G網絡[Luo]覆蓋全國[Guo]城[Cheng]市。三網融合(He)面向(Xiang)全國推廣[Guang]，IPTV用戶超[Chao]過4500萬。電信普[Pu]遍服務補(Bu)償機制取得實質性進展。完成(Cheng)無線電管理條例修訂草案立[Li]法審查。電話用戶實名制和打擊(Ji)治理“黑卡”、垃(La)圾短[Duan]信、“僞基(Ji)站(Zhan)”等專項行動成效顯著(Zhe)。

　　會議認為，“十二五”時期是(Shi)很[Hen]不平凡的五年。一(Yi)是轉[Zhuan]型升級成效顯著[Zhe]。持續開[Kai]展轉型升級“6+1”專項行動，行業總量大幅度提高，産業結構進(Jin)一步優化，穩居世界第一制造大國和網絡[Luo]大國。二是創新能力持續(Xu)加強。規模以上工業企業研發費用支出占主營(Ying)業務收入比重超過0.85%。載人航天[Tian]與探月工程、新型顯示、移動通(Tong)信等取得重大(Da)突破。三是兩化[Hua]融合深入推(Tui)進[Jin]。建成全球最大規模的寬帶通(Tong)信網(Wang)絡，移動通信(Xin)實現從3G突破(Po)到4G同步的跨越(Yue)，TD-LTE成為4G國際(Ji)兩大主流[Liu]标準之一(Yi)。重點行業[Ye]信息(Xi)化[Hua]步入集成應(Ying)用新階段，互聯網經濟走在世界前列。四是企業[Ye]競争實力顯著提[Ti]升。規模經[Jing]濟行業(Ye)産業集[Ji]中度明顯提高，具有國際競争(Zheng)力的創新型大企業不斷增多[Duo]。五[Wu]是履職能力[Li]進一步增強。堅持深化[Hua]改革，進[Jin]一步簡政放權、放管結合[He]、優化服務。戰略謀劃、統籌協調、創新管理(Li)、狠抓落實能力持續增強。

　　會(Hui)議明确了“十[Shi]三五”時期工業通信業的形勢(Shi)和任務[Wu]。會議指出，我國工業發展(Zhan)仍處于可以大有[You]作為的重[Zhong]要戰略機(Ji)遇期，但戰略機遇期的内涵已發生深刻(Ke)變化，同時[Shi]一些長期積累的(De)深層次[Ci]矛盾進一步[Bu]顯現。要加深對(Dui)經濟新常态的認(Ren)識和[He]理解，徹底抛(Pao)棄[Qi]用舊的邏(Luo)輯思維和方式方法再現高增長的想法。要做打持(Chi)久戰的準備，敢(Gan)于經曆痛[Tong]苦的(De)磨難，适當提(Ti)高換擋[Dang]降速容忍(Ren)度，堅定信心，銳[Rui]意(Yi)改革，強化體制動力和内生[Sheng]活力，努力實現工業[Ye]更高[Gao]質量、更(Geng)有效率、更加[Jia]公平、更可持[Chi]續的發展。

　　會(Hui)議部署了2016年重點工作，總(Zong)的要求是，全面貫[Guan]徹黨的十八大和十(Shi)八屆三中、四中、五中全會(Hui)及中央[Yang]經濟工作會議[Yi]精神，貫徹落實[Shi]習近平總書記系列(Lie)重[Zhong]要講話精神，牢固樹立[Li]和貫徹落實創[Chuang]新(Xin)、協調、綠色、開(Kai)放、共享的發[Fa]展理念，适應(Ying)經濟[Ji]發展[Zhan]新[Xin]常态，堅持穩中求進工作總基調，立足制造強國(Guo)、網絡強國戰略[Lue]全局(Ju)，堅持穩增長與(Yu)調結構、擴内需、促改革、強[Qiang]管理(Li)、減負擔[Dan]相結合[He]，着力推進(Jin)供給側結構(Gou)性改革，深入[Ru]實施[Shi]中國(Guo)制造2025，推進兩化深度融合、軍民深度融合(He)和信[Xin]息通信(Xin)業轉型[Xing]發展，強化互聯[Lian]網管理和網[Wang]絡信息安全保障，提升供給體系的質量、效率和層次，實現工業通信(Xin)業平穩增長和提質[Zhi]增效。

　　會議提出的(De)2016年主要預期目标是，規模以上工[Gong]業增加值增長6%左右、能耗降低[Di]4%，單位工[Gong]業[Ye]增加值用水量降低(Di)4.5%。電信(Xin)業、互聯網行業、軟件和信(Xin)息技術服務[Wu]業收入分别增長3%、25%和14%左右。

　　會議要求重[Zhong]點[Dian]抓好八個方面工作

　　一(Yi)是狠抓供給[Gei]質量和效率，努力[Li]保持工業平穩(Wen)運行。啟動新一輪重[Zhong]大技術改(Gai)造升級工程，實施城市危險化學品企業和鋼鐵企業搬遷改[Gai]造、有色金屬企[Qi]業退城入園等重大工程[Cheng]，開展改善消費品供(Gong)給專項行動、質量品牌提升行[Hang]動、綠色建材生産和(He)應用行動。實施新能源汽車推[Tui]廣計劃，加快(Kuai)出台(Tai)乘用車(Che)企業平均燃[Ran]料(Liao)消耗量管[Guan]理(Li)辦法、促進(Jin)動力電池産業發展、充[Chong]電設(She)施建設獎(Jiang)補等重大政策。啟動農業(Ye)機械裝備、船[Chuan]舶配套自主(Zhu)化、重大應急裝備和産品(Pin)等專項行動[Dong]。深入(Ru)開展“大運行、大平(Ping)台、大服務、大提升”工作。

　　二是分業施(Shi)策調[Diao]整存量，加快[Kuai]傳統産業優化升(Sheng)級。制定實施機[Ji]械、汽(Qi)車、輕工、紡[Fang]織、電[Dian]子、建材等重點行業分業施策專項[Xiang]方案，支持困難行業加快去産能、去[Qu]庫[Ku]存[Cun]、降成本，實現産品升級[Ji]、轉型轉産、扭虧增盈。抓緊(Jin)制定實施推動産[Chan]業重組、處置“僵屍企(Qi)業”總體方案，協(Xie)調出台扶持措施，引導(Dao)“僵屍企業”平(Ping)穩退出，積極(Ji)推進破局性、戰略性兼并重組。多措并舉[Ju]化解産能(Neng)過剩，開[Kai]展鋼鐵、水泥、平闆玻璃等行業化解過剩産[Chan]能[Neng]試點。實施(Shi)綠色制造工程。發布[Bu]長江經濟帶創(Chuang)新驅動産業轉[Zhuan]型升級方[Fang]案，制定重點區(Qu)域産業轉移指南。加[Jia]強對國家新型[Xing]工(Gong)業化産業示範基地的指導[Dao]和管理。

　　三是堅持創(Chuang)新引領發(Fa)展(Zhan)，培(Pei)育壯大高端[Duan]制[Zhi]造業。紮實[Shi]推進中國制(Zhi)造2025“1+X”體系，完善重大産業工程布(Bu)局協調機制。實施國家制造業創[Chuang]新(Xin)中心建設工程，年内争取建[Jian]成2－3家國[Guo]家制造(Zao)業創新中心。實施[Shi]工業強基工[Gong]程，集中解決(Jue)30－50項标志性産品和(He)技[Ji]術，布局一批[Pi]産業(Ye)技術基礎平(Ping)台和服務支[Zhi]撐中心。實[Shi]施高[Gao]端裝備創[Chuang]新工程，抓緊實施航空發(Fa)動機[Ji]及燃氣輪機重大專[Zhuan]項。積(Ji)極拓展[Zhan]高端裝備及(Ji)新材料應用市場。強化标[Biao]準制定和[He]知[Zhi]識産權保護(Hu)。大力實施軍[Jun]民融合發展(Zhan)戰略，研究[Jiu]出(Chu)台促進國防科(Ke)技工業軍民融合深度(Du)發展的若(Ruo)幹(Gan)政策措施，制[Zhi]定國(Guo)防科技[Ji]創新資源開放共享辦法。

　　四是瞄準智能制造[Zao]主攻方向，推動兩[Liang]化深度融合發展。實施智能制造工(Gong)程，支持高檔數[Shu]控機床與工業機器人、增材制造、智能傳[Chuan]感與(Yu)控制、智能[Neng]檢測與裝配、智能物(Wu)流與倉儲五大[Da]關鍵裝備[Bei]創新應用。繼續實施智能制造試點示範[Fan]行動，确定60個以上新[Xin]模式試點示範項目(Mu)。深化“互聯網+”制造業[Ye]創新發展，指(Zhi)導編制互聯網與制造業(Ye)融(Rong)合發展路線圖。深入推廣(Guang)兩化融合管理體系，研制标準體系[Xi]總體框架和(He)路線圖。提升工業[Ye]信息安全[Quan]保障能力。

　　五是大力扶持小微企業[Ye]，推動企業創(Chuang)新管理提質增效。發揮國務院促進中(Zhong)小企業發展工作領導小[Xiao]組辦公室協調[Diao]機制作用，全面[Mian]梳理、評估各項惠企政策落實(Shi)情況并向社會(Hui)公開。推動國[Guo]家中小企業發展[Zhan]基金[Jin]盡[Jin]快投入運營(Ying)，推動建立中小企業信(Xin)用(Yong)擔保體系和銀(Yin)擔風(Feng)險分[Fen]擔機制，開展[Zhan]“互(Hu)聯網+”小微企業創業(Ye)創新培育行動。全面實施涉企收費目錄[Lu]清單管理，督促各地(Di)各部門2016年底前(Qian)公布行政審批、中介服務收費、執法檢(Jian)查、行政罰款等[Deng]各類項目清單。開展(Zhan)企業(Ye)管理提升專(Zhuan)項行動，制定出台引導企(Qi)業創新管(Guan)理提質增(Zeng)效的指[Zhi]導[Dao]意見。

　　六是實施寬帶[Dai]網絡提速降(Jiang)費(Fei)行動，推進信息(Xi)通信業轉型發[Fa]展。制定高速寬(Kuan)帶網絡建設和[He]提速降費年度行動方案(An)，力争2016年基本實現所有設區城市光(Guang)纖[Xian]網絡全覆蓋(Gai)，20M以上高速寬帶用戶(Hu)比例超過[Guo]50%，4G用戶達到6億戶(Hu)。實施(Shi)電信(Xin)普遍服務補償機制(Zhi)試點，落實通信(Xin)基礎設施(Shi)納入[Ru]城鄉規劃工作[Zuo]，穩步推動三網融合業[Ye]務分期(Qi)分批擴大至全國。積極穩[Wen]妥(Tuo)推[Tui]進電信領域開[Kai]放發展，實施共(Gong)建[Jian]東非信息高[Gao]速公[Gong]路項目。有[You]序推進工(Gong)業互聯網發展[Zhan]，研究(Jiu)制訂(Ding)總體方案、标準體系框架(Jia)及推進策(Ce)略。科學(Xue)配置與[Yu]合理利用無線電頻(Pin)譜資(Zi)源，規範無[Wu]線電台站設置和使用。

　　七是加強互聯網行業[Ye]管理(Li)，提升網絡與信息安全保[Bao]障(Zhang)能力。推動盡[Jin]快出台加強和改進互聯[Lian]網行業管理、促進(Jin)互聯網産業健康發(Fa)展的指導意[Yi]見。抓好新版電信業務分類目[Mu]錄的實施，發布試辦新型電信[Xin]業務管理辦法[Fa]。深入開展(Zhan)不(Bu)良網絡信息[Xi]和網(Wang)絡環境綜合治理，實[Shi]施網站安全專項整(Zheng)治、打擊治理通訊信(Xin)息詐騙等專[Zhuan]項行動。進一步規(Gui)範電[Dian]信和(He)互聯網(Wang)等企業經營[Ying]和競争行為，探(Tan)索建立互聯網市場主[Zhu]體[Ti]信用評價[Jia]體系。深化基礎電信企業[Ye]安全責任考核。

　　八是加強(Qiang)統籌[Chou]協調和改革創新，營造行業發展的良好環境。精心編制工[Gong]業通信業領域“十[Shi]三五”規劃。積極[Ji]穩妥(Tuo)推進國防[Fang]科技(Ji)工業[Ye]管理體制改革、軍工科研院所分類(Lei)改革，紮實推進(Jin)電信業放開競争性業務試點(Dian)。持續推進簡政[Zheng]放權[Quan]、放管結合[He]、優化服務(Wu)，推行權力清單、負面[Mian]清單、責任清單[Dan]。突出[Chu]抓好無線電管理條(Tiao)例、電信法、中小企業(Ye)促進法、稀有金屬管理條例等[Deng]的制修訂及宣貫。務實推進國[Guo]際産能和裝備制造[Zao]合作。創新(Xin)行業管理方式(Shi)，推動[Dong]産業政策加快向[Xiang]普惠性、功能性(Xing)、結構性轉變[Bian]。

　　本次會議會期一天半。為[Wei]提高會議效率(Lü)，24日(Ri)上(Shang)午的(De)大會[Hui]采取(Qu)北京主會場加各地電視(Shi)電話會議的方式，向全國各省（區、市）及有條件[Jian]的地州市同步視頻轉播。24日下午進(Jin)行分組讨論。25日上午，安徽省經信委[Wei]、貴州(Zhou)省經信(Xin)委、上海(Hai)市經信委、廣東省通管局及海爾集團、騰訊公(Gong)司等6家單(Dan)位将[Jiang]進行大(Da)會交流發言。

　　國家(Jia)國防科技工業局(Ju)、國(Guo)家煙草專賣局[Ju]黨組[Zu]成員及綜合(He)管理部門負責人，省（區、市）工[Gong]業和信息化主管部[Bu]門、通信管理局、部直屬單(Dan)位、部屬(Shu)高校、部[Bu]機關(Guan)各司局主要(Yao)負責人，中央有關單位和行[Hang]業協會[Hui]負責人在主會場參加會議。